杜绝环评*假 方有环保公信
一旦环评从“过滤器”变成“大漏斗 ,许多不符合环保条件的项目就会通 环评穿上合法的外衣,进而*成一起 起本不应该出现的环境污染事件。
调查表涉嫌*假,评估方法失当,秦 岛西部垃圾焚烧厂项目环评失实事件 再次将环评*假推上了舆论的风口浪 尖。(相关报道见本报1月29日4版)公众 注的原*还在于,这并非个案,近年 发生的一些重大环境*纷事件*,都 或多或少*在着环评*假现象。本应 为环境风险过滤器、安全阀的环评制 ,却屡屡成为“大漏斗”,不能不说 是一种讽刺。
环评制度的意义不言而喻。通过事前 制,环评制度既可以有效预防环境损 的发生,也能够将环境风险控制在可 以接受的范围,是世界各国普遍采用 环境保护制度,我国更是专门制定了 环境影响评价法》。随着经济发展和 我国公民环境意识的提升,公众对各 建设项目的环境影响异常敏感,环评 临着比以往更*严苛的审视,电**导*油锅炉,也承载着相关部门机构的环保公信 。在这*的背景下,环评*假尤为引 注目,也更*不可容忍。
从社会背景看,环评*假是政绩冲动 外在表现。虽然*央早就提出要确立 *的发展观和政绩观,但是在有些地 方GDP依然是政绩考*的*心指*。很 时候,面对招商引资项目、承接产业 移的项目、重点项目,环评仅仅是走 个程序而已。一些人**不以为然, 过是走形式,*个假又有何妨呢?
从制度设计看,义乌水冷式冷水机,现有环评制度的不足,也为滋生* 提供了温床。依照我国法律的规定, 目建设单位应当委托环评单位编制环 境影响评价文件。在这种制度框架下 为了在激烈的市场竞争*生*和发展 环评单位往往需要“拿人钱财与人消 灾”,想方设法确保环评报告获得通 。环评这个过滤器成了大漏斗,许多 符合环保条件的项目反而通过环评穿 上了合法的外衣,*成了一起起本不 该出现的环境污染事件。
从环评流程看,环评程序不透明也是 评*假严重的原*之一。尽管随着《 境影响评价法》、《政府信息公开条 例》、《环境影响评价公众参与暂行 法》*法律法规的颁布实施,环评阶 的公众参与已经取得了重大进*。但 不容忽视的是,环评*公众参与的深 与广度依然不足,公众意见处理走过 现象依然比较普遍,导致公众参与的 有效性较低。缺少了有效的公众监督 缺少了公开透明,环评单位才有了* 的空间。
在这个意义上,杜绝环评*假,一方 需要在生态文明理念的指导下建立科 *的政绩考*指*体系,实现环境与经 济的全面协调发展。另一方面要完善 评制度设计,切*环评单位与建设单 之间的直接利益关系,保障环评单位 的独立自主性;*强公众参与进程, 施重大项目环评报告公众听证制度, *假者在阳光下*处藏身。
*如环保部部长周生贤所言,“当前 *国经济社会事业已经大为发展,在 境方面*处在敏感时期。”在这*一 个时期,相较于环境污染,*家口电**导*油锅炉,人们更关心政府的态度决心,更关 制度的完善和落实。只有从源头遏制 似环评*假*现象,长春导*油**炉,才能不*构建环保公信力,从容度 环境敏感期。(王社坤)
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