广东公布首批政府*买环境监测服务 构名单
●由于各地情况不同,部分机构*在 据合理性差的问题,有的甚至相差一 数量级。这说明在社会化监测逐*放 开的同时,亟待*强事*事后监管。
●广东发布《政府*买环境监测服务 构名单(第一批)入围*准》,考虑 环境监测专业性强、技术要求高,* 准对人员、检测项目、仪器设备、仪 资产、业绩*指*有严*要求。
◆郑秀亮
广东省环境保护厅官方网站近日对政 *买环境检测服务机构名单(第一批 进行了公示,共有53家检测机构进入 单。其*,综合类机构37家、气专项 构6家、水专项机构5家、固体专项机 5家。
据了解,*次名单公示是针对之前监 社会化试点城市发现的问题,把原来 点的机构认证制改为名录制,电**导*油炉工厂,即通过制定统一规范的*准择优确 并公布社会环境检测机构名单,各试 地区在名单范围内通过公开招投** 方式*买服务。业内人士分析,*举 助于深化环境监测社会化改革,进一 *满足政府和社会公众对环境监测的多 元化需求。
市场放开了 事*事后监管要*强
认证制改为名录制,既便于管理,又 入市场竞争,有利于提高技术水平和 务质量
“现在环保工作要求越来越高,各种 境监测项目也不*增*,监测站承担 常的监测工作已经有点吃力了,更别 说其他的委托性监测*,如果都要做 *本是忙不过来的,*汉电导*油炉价*。”广东省东莞市环境监测*心站副 长詹志薇表示。佛山市环境监测*心 的朱*芳也提到,监测任务繁重而监 测人员不足的问题普遍*在,辊*模温机
“随着广东经济社会快速发展,政府 供的环境监测服务难以完全满足公众 需求,必须创新供给模式,整合利用 各类社会资源,构建多元化的环境监 公共服务体系。”广东省环境保护厅 测科技处处长林文指出,早在2014年10 月召开的国务院常务会议上,就提出 推进政府*买环境监测服务。
政*的指导*上现实的需求,2015年广 *式出台了《关于推进广东省环境监 测社会化改革试点的指导意见》(以 简称《意见》),提出除执法监测和 控企业监督性监测外,其他环境监测 领域原则上均可向社会开放。“通过 入市场竞争,还有利于提高社会环境 测机构的技术水平和服务质量,促进 市场健康发展。”林文说。
*据《意见》,深圳、佛山和东莞3市 先被列为省级试点城市,*州和肇庆 后来也被纳入。在政*的推动下,各 试点工作持*开展。据广东省环境监 协会的不完全统计,目前广东省内约 有100多家社会环境检测机构,主要集 *在*三角地区,承接排污企业及环保 门委托的监测业务。
在试点城市内,通过当地环保部门认 的检测机构才可以从事相关的委托业 ,可以*强对检测机构的管理,保障 监测质量。广东省环境监测*心相关 责人透露,由于各地情况不同,这种 证也*在一定的问题。“我们在审* 社会检测机构的监测数据时,发现部 机构*在数据合理性差的问题,有的 至相差一个数量级。这说明在社会化 监测逐*放开的同时,亟待*强事* 后监管。”
在*前的试点*,佛山、深圳对入围 府*买环境监测服务的机构,均采用 证制,但两地认证*准不一。如果企 业跨区域进行服务,需异地重新认证 这不符合国家严控行政许可的相关要 。
综合各方面原*,广东对社会检测机 提出制定入围*准,实行政府*买环 监测服务的机构名录制管理。“这些 入围机构以后就可以在环境监测社会 改革试点地区承接政府*买环境监测 务项目,便于统一管理。” 广东省环境保护厅相关负责人介绍说
哪些机构被“一票否决”?
专家封*评审,实行动态管理,有不 记录将被“一票否决”
“为确保评选工作的公平公*,2015年1 2月广东环保公众网发布了《政府*买 境监测服务机构名单(第一批)入围 *准》。”林文介绍说。
基本*准对近两年(自成立起计,机 成立少于两年的)受到各级政府相关 门或认证认可机构*的处罚、通报批 评或约谈查实责任的机构“一票否决 。在第一批入围名单*,部分虽然名 较大但曾被环保部门通报批评或处罚 过的机构,都被“一票否决”。考虑 环境监测专业性强、技术要求高,* 对人员、检测项目、仪器设备、仪器 资产、业绩*反*机构实力的一些指* 都有严*要求。
评选的方式主要采取专家封*评审, 家组由环境监测管理、监测技术和财 审计*3个类别的专家组成。在专家 *封*评审*,广东省环境保护厅及 东省环境监测协会工作人员均未参与 或干预专家评分。对进入公示的入围 构,广东省环境保护厅组织专家进行 场抽查,若现场检查*发现*假现象 ,乌鲁木齐螺杆式冷水机价*,将取消这一机构入围资*并全省通 。
本次入围名单实行动态管理,名单的 效期为自名单公布之日起两年内。对 围机构,广东省环境保护厅将进行动 态调整并建立退出机制,各级环保部 将共同*强事*事后监管。对*在违 违规行为的机构,将予以查处或取消 其入围资*。
进入名单的机构可以在环境监测社会 改革试点地区承接政府*买环境监测 务项目,如环境质量监测、省控以下 污染源监督性监测*。试点地区在名 范围内通过公开招投**方式推行政 *买环境监测服务,非试点地区可* 据需要参照使用名单。
同时,未入围的检测机构并不代表* 开展工作。这些机构一方面可以在省 非试点地区结合当地环保部门的要求 承接政府*买环境监测服务;另一方 ,社会环境检测机构承接企业或个人 托的项目不受*入围名单限制。比如 ,排污单位污染源自行监测、生态环 损害评估监测、环境影响评价现状监 、清洁生产审*、相关工作场所的辐 射检测或者个人剂量检测、企事业单 自主调查*环境监测活动*。
弄虚作假要处罚要曝光
谁监测谁负责、谁委托谁把关,可信 控平台为数据真实提供保障
早在2015年的《意见》*就提出,坚持 谁监测谁负责、谁委托谁把关”的原 则,通过合同契约形式明确政府、企 或个人委托方、社会环境监测机构* *买、提供服务过程*的权利和责任 ;通过建立健全“政府监管、行业自 、社会监督”三位一体的监管机制, 障环境监测市场规范有序。
对于*次纳入名单的机构,如何障监 数据的真实可*?广东省环境保护厅 测科技处负责人表示,进入政府*买 服务名单的社会环境监测机构,要接 省及业务开展地环保行政主管部门的 督和管理。
“一经发现社会环境监测机构*在自 或是委托方授意编*、篡改数据或其 弄虚作假行为,都将予以法律的严惩 。”这位负责人说。据了解,对于* 弄虚作假行为的机构,省、市环保主 部门还将在媒体上曝光其行为。
在*州,环保部门会对进入*州市开 环境监测业务的社会环境监测机构实 定期或不定期的质量管理监督检查, 对监测数据不符合质量管理要求的责 整改,情节严重的,依法限制竞*资 *并登记除名。同时,社会环境监测机 构还将纳入*州市信用管理系统,按 用*级对社会环境监测机构进行差别 管理。
而在佛山、东莞*试点城市,据当地 境监测*心负责人介绍,环保部门* 力规范社会监测市场,成立技术监督 小组,采取现场采*检查、实验室分 比对、盲*考*、原始记录审查*多 手段对承接单位进行技术监督。
林文还透露,广东将建设第三方环境 测可信监控平台。监测机构的信息、 受委托任务后的每一*工作*,都需 要在网上留痕,实时跟踪实施动态, 接受环保部门的监督。“环保部门、 业可以在平台查询各机构信息,选择 机构下达委托监测任务,完成后还可 给机构评分,就像网*一*。”他说
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