广东着力解决跨区域河流污染
我国首部跨行政区域河流交接*面水 保护的地方法律,《广东省跨行政区 河流交接*面水质保护条例》(以下 简称《条例》)日前由广东省人大通 ,并将于今年9月1日起实施。这一法 为解决广东江河上下游之间日益增多 水质*纷提供了*尺。*据规定,交 接水质不达*的地区环评审批权将上 一级。
先行一*,为保水质协调上下游发展
广东在跨行政区域河流交接*面水质 护的立法上先行一*,有着历史、现 、地理*多方面的条件。广东水资源 丰富,特别是*江三角洲地区河网密 ,交错纵横。改革开放后,随着经济 会快速发展,河流水质保护压力不* 增大,部分地区为了自身发展和保护 地水源,在辖区范围内的下游建设工 *区、布设污染企业,对下游地区形 成污染威胁,石家庄导*油电**炉价*,影响到下游饮用水源的安全。
事实上,广东很早就已注意解决跨界 污染问题。从上世纪八十年代起,电导*油炉生产厂家,广东开始设置跨行政区域河流交接 *面,至2005年全省共设立跨县级以上行 政区域河流交接*面50个,其*跨市* 面28个,跨县*面22个,一些新的交接 *面仍在不*增设。这客观上为广东在 跨界水污染的立法也积累了一些经验,湖州注塑模温机价*。1993年广东发布了《跨市河流边界水 达*管理试行办法》,至今已经实施 12年多,但该办法只适用于部分大江大 河的干流及其主要支流,仅对跨市河 有交接*面规定,*法满足全省范围 的跨行政区域河流污染控制的需要。 而且该办法还*在着可操作性差、缺 责任制度、措施不够有力*问题。
近年来,四会南江工业*污染事件、 江镉污染事件*涉及跨界污染的事件 起了广东各界的广泛关注。为适应形 势的需要,广东从2000年就着手进行跨 政区域河流交接*面水质保护的立法 ,日前终于出台的《条例》对交接* 水质保护的责任人、交界*面的设置 监测、对水质影响较大的政府行为的 控制、跨行政区域河流污染*纷的处 机制、交接*面水质超*的处理措施 及相关的法律责任作出明确规定,银川电**导*油炉价*,对于保护水质,协调河流上下游发 ,防*并解决跨行政区域河流污染* ,促进全省经济社会的可持*发展具 有重要意义。
交接水质不达*,环评审批权将上收 级
*面水质监测数据往往比较容易引起 下游的争议,如何准确监测*面水质 经过多年实践证明,由下游监测的办 法比较准确。**,《条例》规定: 行政区域合力交接*面水质由该河流 接*面下游的人民政府环境保护主管 部门所属环境监测机构进行监测。环 监测机构应当按照国家环境监测技术 范对跨行政区域河流交接*面水质进 行监测,不按技术规范进行监测,拒 、谎报或者不按期报告监测结果的, 依法给予处分,构成犯罪的还要依法 追究刑事责任。
为保障下游地区的环境权益,《条例 还规定,地级以上市人民政府及其有 部门在编制影响或者可能影响跨行政 区域河流交接*面水质的规划时,其 境影响报告草案应当征求河流交接* 相邻人民政府的意见,并在报送审查 的环境影响报告*附具对意见采纳情 的说明。
对于交接*面水质未达到控制目*的 《条例》采取了强有力的措施,规定 上级人民政府及其有关部门应当停* 审批、*准在该责任区域内增*超* 污染物排放的建设项目;该责任区域 排放水污染物的建设项目环境影响评 价文件,由河流交接*面相邻人民政 共同的上一级人民政府环境保护行政 管部门审批。*举意味着,交给下游 不达*水质的责任地区,其排放水污 物建设项目的环评审批权将上收一级

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