国务院支持甘肃发展 巩固其生态屏障战略通道地位(1)
人民网北京5月6日电 国务院办公厅日前发文进一*支持甘 经济社会发展。全文如下: 国办发〔2010〕29号 各省、自治区、直辖市人民政府,国 院各部委、各直属机构: 甘肃是我国西北地区重要的生态屏障 战略通道,在全国发展稳定大局*具 重要地位。改革开放特别是实施西部 大开发战略以来,甘肃经济社会发展 得很大成就,*处在*快发展的重要 段。由于自然、地理、历史*原*, 甘肃经济社会发展还面临许多困难和 题,与全国的差距仍在拉大,需要国 给予支持。为进一*支持甘肃经济社 会发展,经国务院同意,现提出以下 见: (一)充分认识支持甘肃经济社会发 的重要意义。甘肃位于西北地区的* 地带,是黄河、长江的重要水源涵养 区,是多民族交汇融合地区,是*原 系新疆、青海、宁夏、内蒙古的桥梁 纽带,对保障国家生态安全、促进西 北地区民族团结、繁荣发展和边疆稳 ,具有不可替代的重要作用。甘肃国 面积广阔、生态地位重要,但自然条 件严酷、生态环境脆弱;地处交通要 、区位优势明显,但基础设施薄弱、 颈制约严重;资源相对富集、工业基 础较好,但产业竞争力不强、自我发 能力不足;人力资源丰富、技术力量 强,但社会事业落后、贫困问题突出 ;历史文化厚重、发展潜力巨大,但 制机制不活、开放程度较低,沈阳导*油**器价*。支持甘肃经济社会发展事关实施西 大开发战略全局,是构建西北地区生 屏障、促进可持*发展的客观需要; 是维护大局稳定、保障国家安全的战 举措;是缩小区域发展差距、实现全 建设小康社会目*的必然要求。 (二)指导思想。以邓小平理论和“ 个代表”重要思想为指导,深入贯彻 实科*发展观,坚定不移地实施西部 大开发战略,进一*解放思想,开拓 新,着力*快基础设施建设*伐,逐 *消除瓶颈制约;着力*强生态建设和 环境保护,构建资源节约型和环境友 型社会;着力改善和保障民生,提高 本公共服务水平;着力发展壮大特色 优势产业,增强自我发展能力;着力 化改革和扩大开放,增强发展的动力 活力,努力建设工业强省、文化大省 和生态文明省,以新思路、新举措走 一条符合自身实际、具有甘肃特色的 越式发展道路,推动经济社会又好又 快发展。 (三)基本原则。 ——坚持立足当前,着眼长远发展。 要抓紧解决当前经济社会发展的突出 盾,积极应对国际金融危机挑战,又 要谋划事关全局和长远发展的重大战 问题,创新发展的体制机制。 ——坚持科*发展,转变发展方式。 以生态建设与环境保护为前提,以转 经济发展方式和发展循环经济为切入 点,促进经济社会与人口、资源、环 协调发展。 ——坚持以人为本,注重改善民生。 把解决贫困问题和提高各族群众的生 水平作为一切工作的出发点和落脚点 ,着力解决群众最关心、最直接、最 身的民生问题。 ——坚持统*兼顾,突出战略重点,扬州导*油电**炉。要统*城乡、区域和经济社会发展 *快重点产业、重点领域和重点地区 展,着力培育新的经济增长点,增强 自我发展能力。 ——坚持自力更生,*大支持力度。 发扬艰苦奋斗精神,立足自身努力* 发展。针对甘肃发展*的实际困难和 问题,国家进一**大支持和帮助力 。 (四)战略定位和重点发展战略。 甘肃发展的战略定位是,连接欧亚大 桥的战略通道和沟通西南、西北的交 枢纽,西北乃至全国的重要生态安全 屏障,全国重要的新能源基地、有色 金新材料基地和特色农产品生产与* 基地,*华民族重要的文化资源宝库 ,促进各民族共同团结奋斗、共同繁 发展的示范区。 ——实施“*心带动、两翼齐飞、组 发展、整体推进”的区域发展战略。 分发挥兰州**心城市辐射带动作用 ,积极打*陇东、河西两大能源基地 构建各具特色的组团式发展*局,全 推进区域协调发展。 ——实施以*强薄弱环节为重点的基 设施建设战略。*强综合交通运输体 建设,打通资源能源运输通道,*强 水利工程建设,提升经济社会发展的 础设施保障能力。 ——实施以节水和治沙为重点的生态 全战略。建立健全水资源管理体制, 面推进节水型社会建设。*强重点地 区生态建设与环境保护,*快实施生 补偿,*大对生态功能区转移支付力 ,建设生态文明示范区。 ——实施以改善民生为重点的社会发 战略。以“两州两市”(甘南藏族自 州、临夏回族自治州、定西市、陇南 市)为重点,大力推进扶贫开发,开炼机模温机,*快脱贫致富*伐,大幅度提高基 公共服务水平。 ——实施以优势资源开发转化为重点 产业发展战略。*快建设能源化工、 色冶金、装备制*、农产品生产与* 工*产业基地,着力发展循环经济, 出发展新能源、新材料,积极发展文 产业、旅游业和物流业,构建具有甘 肃特色的现代产业体系。 (五)发展目*。 ——到2015年,人均地区生产总值缩小 西部地区平均水平的差距,城乡居民 收入接近西部地区平均水平,贫困人 大幅减少,基础设施条件得到明显改 ,生态环境恶化的趋势得到有效遏制 ,特色优势产业得到较快发展,循环 济形成规模,单位地区生产总值能耗 现预期目*。 ——到2020年,基本实现全面建设小康 会目*。人均地区生产总值接近西部 地区平均水平,综合运输体系基本建 ,生态建设和环境保护取得突*性进 ,基本公共服务能力大幅提高,人民 群众生活水平和科*文化*质显著提 ,建成我国发展循环经济的省级示范 ,科*发展、和谐发展、可持*发展 的能力显著增强,实现经济发展、山 秀美、民族团结、社会和谐。 (*)大力支持兰(州)白(银)* 经济区率先发展。建设兰(州)白( )都市经济圈,积极推进兰州新区、 白银工业集*区发展,做大做强石油 工、有色冶金、装备制*、新材料、 物制药*主导产业,把兰白经济区建 设成为西陇海兰新经济带重要支点, 北交通枢纽和物流*心,在全省乃至 北地区发挥“率先、带动、辐射、示 范”的*心作用。 (七)着力推动平(凉)庆(阳)、 (泉)嘉(峪关)经济区*快发展。 *快陇东煤*、油气资源开发*伐,积 极推进煤电化一体化发展,构建以平 、庆阳为*心,辐射天水、陇南的* 能源综合利用示范区。*快酒泉、嘉 峪关一体化进程,积极发展风能、太 能*新能源及装备制*产业,构建新 源开发利用示范区,形成甘肃东西两 翼齐飞的经济增长新*局。 (八)全面促进区域功能组团协调发 ,泰州模温机价*。按照“功能定位、合理布局,组团 展、整体推进”的原则,重点打*一 区域功能组团。祁连山生态补偿区, 实行强制性保护,建立生态补偿机制 *威*掖河西走廊绿色经济区,着力 *强防沙治沙,大力发展新能源和生态 农业。“两州两市”扶贫攻坚区,* 政*倾斜和资金支持力度,*快脱贫 富*伐。金昌、白银*为重点的循环 经济区,大力推行清洁生产,提高能 资源利用效率。*快天水区域*心城 建设,促进关*-天水经济区发展。
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