国务院发布“水十条” 后年底前直辖市消除黑*水

《水污染防治行动计划》昨日发布, 个被称为“水十条”的行动计划,被 遍解读为我国最高规*、前所未有的 治水行动计划。计划提出,到2017年, 辖市、省会城市、计划单列市建成区 污水基本实现全收集、全处理。
*前,2013年,国家层面出台的“大气 条”被认为是*国前所未有力度的空 气治理行动计划。
目*清
2030年水环境总体改善
《水污染防治行动计划》由环保部、 改委*多个部门共同参与编制。环保 表示,“水十条”的起草工作从2013 4月开始,先后三次组织专题调*,历 时近两年,30次易稿。
和“大气十条”一*,“水十条”也 出了明确的目*蓝图:到2020年,全国 水环境质量得到“阶段性改善”,污 严重水体较大幅度减少,具体来说, 大重点流域水质优良比例达到70%以上 ,地级及以上城市建成区黑*水体均 制在10%以内;到2030年,力争全国水环 境质量总体改善,七大重点流域水质 良比例达到75%以上,城市建成区黑* 体总体得到消除。到本世纪*叶,生 态环境质量全面改善。
举措细
具体工作注明参与部门
“水十条”共35款,238项具体措施,包 含了十大块内容,如“全面控制污染 放”、“推动经济结构转型升级”* 值得一提的是,“水十条”在每项具 体工作后,都注明了牵头单位和参与 门。
参与“水十条”起草和制定的环保部 防司饮用水处处长石效卷表示,238项 施*有136项是对*前措施的改革和改 进,如提高污水处理*准*;90项措施 是以前没有的新举措,如对超*企业 施“红黄牌”*告制度*。*外,保定高温模温机,还有12项是国家已开始*题*究的国 家专项措施,如*究建立国家环境监 专员制度*。
规*高
最终以国务院名义发布
*次发布的“水十条”被认为是我国 *最高的水治理行动计划。石效卷介 ,“水十条”编制过程*,淄博电锅炉,光是由国务院副总理主持的专题会 开过两次。去年12月,在李克强总理 持的国务院常务会议上通过。今年2月 26日,“水十条”又在*近平总书记主 持的*央政治局常委会上审议通过。 日,其最终以国务院名义发布。
“这*的行动计划,真*把水污染防 的地位提升到了国家水环境安全的角 ,提到生态文明的角度了。”江苏省 环保厅副厅长柏仇勇说。
* 解读
“水十条”设定的目*高吗?
“水十条”给出了具体的目*,也对20 20年、2030年、2049年分别作出了“阶段 改善”、“总体改善”、“全面改善 ”的描述。
这*的目*是否能实现?石效卷说, 个阶段目*,包括2020年的具体目*任 务,都是由专家经过充分论证后得出 的,南通电**导*油锅炉,有相当的测算依据和共识。
*国工程院院士、哈尔滨工业大*副* 长任南琦说,这*的目*,地方政府 该“跳一跳”就能达到,而实现目* 的关键在于严*地落实“水十条”。 过,他对我国水体质量好转充满信心 他说,自己接触到的县市级地方政府 ,目前虽然压力很大,“但他们从来 有说过我们不应该治理,他们是发自 心地想要治理,解决目前的环境问题 。”
如何确保目*能够实现?
我国多部门治水,长期*在部门间协 的问题。石效卷说,*次“水十条” 制定过程*,充分体现了各部门的齐 心合力。
她说,“水十条”借鉴了“大气十条 *最好、最有效的措施,而且更为严 。如具体条款后面都附带了括号,里 面规定了具体负责的每个部门,将责 明确落实到部门上,“这是从来没有 的。”
国**心资环所副所长常纪文也表示 “水十条”明确,如部门或地方政府 有很好地完成分解任务,将被监察* 部门约谈,也显示了其权威性。“每 部门,地方政府的主管负责人,必须 好好干了,不好好干,麻烦就大了。 ”
石效卷说,“水十条”接下来需要分 任务,而且必须要做考*,对地方政 *署“责任状”。
*科院科技政*与管理*究所所长王 说,目前从国务院层面推动“水十条 ,明确各部门的责任,这的确有利于 部门之间形成合力。但他同时表示, 调部门之间所有的问题比较难,** 议*究建立更好的协调机制,如处级 、司级之间的合作机制,真*用制度 推动部门合力治水。
严*治水是否会影响经济?
目前,全国面临着经济下行压力大的 题,在这个背景下,为何最高层依然 勇气出台严*的水环境治理措施?
石效卷表示,严*的措施并不会影响 济,“整个‘水十条’对经济是起助 作用的。”她说,这次水十条的制定 ,特别注重经济结构调整,注重总体 划,以水资源承载力作为刚性约束, 环保倒逼结构调整和空间优化,这会 对经济整体健康稳定发展起促进作用
她说,*据权威专家测算,“水十条 将拉动近6万亿GDP,增*390万非农业人 口的就业,实现环境、经济、社会效 的三赢。
柏仇勇也表示,水治理和经济发展是 辅相成的关系。“有人可能认为要关 整治污染企业,会不会*剧经济下行 压力,我说不会,*好是经济下行的 候,瑞安油锅炉,调整结构的成本最低,最容易,而 长远看,对经济整体健康发展非常有 。”
清华大*教授、E20环境平台首*合伙 付涛表示,*期内,“水十条”可能 给一些落后*统产业带来冲击,但总 体上,其对经济增长会带来*面的作 。他说,*为治水需要污水处理*大 环保企业,**“水十条”内关于市 场介入的内容也比“大气十条”更多 “如果做得好的话,环保产业未来会 支柱性产业,会给经济带来增量。”
部分举措
控制污染物排放
●取缔“十小”企业:小型*纸、制 、印染、染料、炼焦、炼硫、炼*、 油、电镀、农药*
●2017年底前,工业集聚区应按规定建 污水集*处理设施
●到2020年全国县城、城市污水处理率 85%、95%
●*快污水处理设施建设与改*。到20 20年,所有城市污水全收集全处理
●控制农业面源污染。2020年前化肥利 率到40%以上
●调整种植业结构与布局。在缺水地 试行退地减水
推动经济结构转型升级
●淘汰落后产能。落后产能淘汰任务 完成,暂停审批新上项目
●*强工业水循环利用
●优化空间布局,七大重点流域干流 岸严控石化*行业
着力节约保护水资源
●控制用水总量。用水总量超过上限 暂停新增取水许可
●严控地下水超采。2017年底前划定地 水禁采、限采区
●提高用水效率。到2020年,全国万元 内生产总值用水量、万元工业增*值 用水量比2013年分别下降35%、30%以上
●到2020年,缺水城市全部成为节水型 市
充分发挥市场机制作用
●县级及以上城市应于2015年底前全面 行居民阶梯水价制度
●修订城镇污水处理费、排污费、水 源费征收管理办法,合理提高征收*
保障水生态环境安全
●地级及以上城市饮水安全状况信息 2016年起每*度向社会公开
●到2020年,沿海省(区、市)入海河 基本消除劣于V类的水体
●整治城市黑*水体。直辖市、省会 市、计划单列市建成区要于2017年底前 基本消除黑*水体
严*环境执法监管
●逐一排查工业企业排污情况,对超* 和超总量的企业予以“黄牌”*示, 律限制生产或停产整治;对整治仍不 能达到要求且情节严重的企业予以“ 牌”处罚,一律停业、关*
●强化环保、公安、监察*部门和单 协作,健全行政执法与刑事司法衔接 合机制
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