国家环保总局局长周生贤谈基层环保 法 环保部门不能“**要”
今年国家环保总局的一项工作重点是 *强地方环保工作年”活动,*强地 环保工作,使其能将工作重心集*到 抓好重点工作的落实上,宁波电**锅炉,这对完成主要污染物减排的约束性 *,意义不言而喻。而环境执法能力 设是“*强地方环保工作年”活动的 一项重要内容,记者就*专访了国家 保总局局长周生贤。 地方环保工作还*在诸多突出问题。 些地方环保部门“*、*、要”思想 重
记者:目前,地方环保工作*在哪些 要问题?
周生贤:从去年专题调*的情况看, 方环保工作还*在诸多突出问题,一 机构不完善。部分地市级环保机构不 健全,不少县没有独立的环保机构, 些虽有机构,但属事业性质。总体上 员编制基数小,人员*质低。
二是工作条件差。不少基层环保部门 乏必要的执法车辆和设备,有的县级 境监测站连最基本的设备都没有,有 的同志讲,“废水*看、废气*闻、 声*听”,“最好的设备都是父母给 ”。
三是经费不落实。虽然环境保护已经 入当地财政预算科目,但经济*发达 区市、县环保部门经费仍难以保障。 据了解,一些县级环保部门每人每月 作经费平均不足100元。《排污费 收使用管理条例》实施后,业务经费 紧*的状况更是“雪上*霜”。
四是工作力度不够。一些地方环保部 “*、*、要”的思想严重,*专项 动,*媒体曝光,*领导批示,*群 众举报,*上级推动,对新的污染束 **,对老的污染*可奈何;有的环 部门甚至把收排污费作为环境管理的 全部内容,“以收代管”、“以罚代 ”的问题突出;有的环保部门缺乏主 争取同级党委政府支持的勇气,缺乏 与有关部门协调的主动性和能力,寄 望于“天上掉馅饼”来改善工作条件 有的环保部门制度建设薄弱,缺少计 划和基本的办事程序,工作随意性大
五是执法环境差。有的同志说,环保 门难,基层环保部门更难。地方保护 义严重,一些领导干扰环境执法,* 在环保局长“顶得住的站不住,站得 的顶不住”的现象。
实现“十一五”环保目*重点在基层 难点也在基层,*大基层能力建设至 重要
记者:强化地方环保执法能力有哪些 体措施?
周生贤:“基础不牢,地动山摇”。 现“十一五”环保目*重点在基层, 点也在基层,*大基层能力建设至关 重要。能力建设有一个事权划分的问 ,*强地方能力建设,国家、省、市 县四级环保部门要层层推进,共同行 动。
*央财政已安排资金用于地方环境监 和执法监督能力建设,省市级环保部 也要积极争取资金,*大对县市两级 环保部门能力建设的支持力度。市、 两级环保部门要*强能力建设,保障 公用房、人员经费和必要的运行经费 。各级环保部门要把执法人员培*作 提高执法能力的关键环节来抓,通过 *,不*提高业务*质和工作水平。
用好用足现有法律,我们还有很多工 要做
记者:您曾经说过“执法是环保总局 立局之本”,但是当前的法律环境也 环境执法带来了一些困难。如何看待 这些困难?
周生贤:虽然环境法规不*完善,但 国环境政*法制工作还很不适应环保 作,我国环保法制工作仍*在四大“ 软肋”:一是经济、技术政*偏少, 用的政*偏少,政*间缺乏协调;二 现有环境法律法规偏软,可操作性不 强,对违法企业的处罚额度过低,环 部门缺乏强制执行权;三是地方保护 义严重干扰环境执法,有法不依、执 法不严、违法不究的现象还比较普遍,*州电导*油炉价*,一些地方监管不力的问题还很突出 四是执法监督工作薄弱,内部监督制 措施不健全,层级监督不完善,社会 监督不落实。
即便如*,我们还是认为,用好用足 有法律,我们还有很多工作要做。比 ,强化现场的执法检查,要重点查处 不执行环评、违反“三同时”制度的 为;不*常运转治污设施、超*排污 *污染环境的违法行为**。同时要提 高执法质量,做到严*执法、依法执 、文明执法,切实提高执法效能。
记者:您如何评价浙江*地*强环保 法的措施?
周生贤:浙江不*不*、用足用好现 法律的做法是非常好的尝试,*州水温机,当然这一切离不开地方政府的支持 *据我国的环保法,地方政府是保护 境、治理污染的第一责任人,**, 各地环保部门应该理直气壮地寻求地 政府以及各界的支持,环境保护人人 责,而环境执法也需要各方支持。
环保总局
去年受理群众投诉2000余件(链 )
2006年,环保总局共受理群众投 案件2003件,相当于2002— 005年受理数量的总和。其*,工 业企业污染投诉案件1751件;化 、冶金行业投诉量大幅上升。从污染 别看,大气污染投诉量居第一,高达 1532件,邢台电锅炉,*乎*于前四年的总和;水污染、 声污染投诉也都大幅增*。
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