电*垃圾难题调查
《国际先驱导报》记者 黄晓南 马晓澄 冯*勇 王晨曦 发自温哥华、东京、内罗毕
随着手机、电脑*电*产品在各国更 换代的速度不**快,电*垃圾已经 为环境和健康的巨大隐患。这些让人 头疼的垃圾该怎么解决并且变废为宝 成了各国政府面临的难题。而让人忧 的是,一些发达国家在回收利用之余 ,还会将大量电*垃圾出口到发展* 家,并将*作为解决电*垃圾的办法 一,给发展*国家制*了更大的环境 难题。
非洲不再做发达国的垃圾场
“这两年家电更新换代很快,用坏的 器不知道如何处理,只能当垃圾放在 院。”居住在内罗毕的简·旺葛指着 院围墙下*放的旧冰箱、洗衣机、* 水器和电脑显示器,很是头痛。
旺葛遇到的难题只不过是非洲电*垃 问题的冰山一角。联合国环境署下属 《控制危险废物越境转移及其处置巴 塞尔公约》(简称《巴赛尔公约》)秘书 处今年2月发布调查报告显示,贝宁、 特迪瓦、*纳、利比里亚和尼日利亚 五个国家每年产生大约100万吨电*垃 。而发达国家对于这些垃圾的产生“ 不可没”。
《巴赛尔公约》秘书处的报告称,2009 *纳的进口电器*大约七成是二手货 ,其*一半**法使用而作为电*垃 被抛弃;尼日利亚2010年的进口二手电 器有85%来自欧洲国家。联合国环境署 洲区副代表德斯塔·梅布拉图不*遗 地承认,非洲大陆*成为发达国家丢 废旧电*产品的巨大垃圾场。
让人更*不安的是,非洲地区过去10年 的个人电脑拥有率上升了10%,而手机 有率则翻了一番,这势必导致在未来 生大量电*垃圾。
由于缺少足够的收集和回收设备,* 相关法律*在漏洞,非洲绝大部分电 *垃圾都*放在露天垃圾场、荒地甚至 河滩海滩*地点。电*垃圾*的铅、 、镉*重金属和燃烧产生的二口恶英 *有毒有机物能渗入空气、土壤和地下 水,严重威胁当地环境和居民健康, 至引起癌症、皮肤病*疾病,电**器*工
对*,一些非洲国家已经从立法和商 回收利用*方面,采取了应对措施。 尼日利亚在海、陆、空*强预*系统 ,对电*垃圾“严防*守”。一旦港 预*系统发现并确认运送电*垃圾的 只出现,这些船只将被阻*进港并原 路返回。
*纳政府则全力“疏导”国内已经* 和*在产生的电*垃圾,目前已经和 内主要手机维修厂商多次磋商,以协 调和管理如何回收利用废旧手机。未 还将统一修建*规的回收站,让原本 自为战的小商贩放弃*统的焚烧做法 ,用更环保的方式从电*垃圾*回收 、塑料*可再生材料,还能带动相关 业。
而肯尼亚在*强电*垃圾处理的相关 法之外,保定电**导*油锅炉,还在其最大的港口城市蒙巴萨成立 “东非电脑回收公司”,直接在港口 电*垃圾进行处理。
《巴塞尔公约》执行秘书凯瑟琳·佩里 认为,只要政府在政*和财政上给予 够支持,回收电*垃圾会成为回报丰 的新兴产业。尼日利亚环境部常秘默 罕默德·巴沙尔认为,电*垃圾问题既 是威胁,也蕴含机遇。“对于住在城 的弱势群体而言,他们既可能受电* 圾的毒害,也可以从回收电*垃圾* 获得经济收入,并且改善当地的自然 境。”
*拿大立法保障电*垃圾处理
“空墨盒是这一年积累下的电*垃圾 一直放在车库,不敢也不愿让它们侥 随同生活垃圾进入垃圾掩埋场,”在 温哥华一家“伦敦药店”超市的电* 品区,《国际先驱导报》记者见到一 市民把一兜用完的激光打印机墨盒交 给收银员,“再说,在温哥华的各社 都有电*垃圾回收点。送一趟,并不 麻烦。”
*拿大最近*年才开始提倡回收电* 圾,之前也是泛滥成灾,*小型企业 消费者回收废旧电脑都不太积极,* 为他们必须要使用自己的设备,自己 理硬盘、打包电脑,自己运往私人或 政回收站点。相比之下,很多人认为 将这些电*垃圾放在门口的垃圾箱省 省力又省钱。
*拿大环境署早在2008年的一份报告* 指出,*拿大每年埋葬或焚化15.8万 弃用电脑和电*设备。这个数*在2010 年增*了3倍之多。为*,*拿大的一 省市颁布禁令,以避免电*垃圾混进 生活垃圾进入垃圾掩埋场。立志在2025 成为全世界最“绿色”城市的温哥华 ,2011年对电*垃圾另类处理做出严* 定,把电*垃圾混进生活垃圾的事主 处以至少50*元(1*元约合6.32元人民币 )的罚款,外*交付清理分类所产生费 的50%。
目前,包括安大略省在内的8个*拿大 份已经开始实施具体立法,转化处理 某些专门类型的电*垃圾。在不列* 伦比亚省里士满市较大规模的电*垃 回收*心门口,*积着许多看上去还 很新的大彩电和许多电脑显示器,一 年轻的工作人员对本报记者说,这些 *垃圾*,大部分经过修理和做新后 还可廉价卖出,实在不能再使用的就 被送到郊外的一家大型处理厂,进行 装处理,分离出可再使用的部件,最 后将最终废物焚烧掩埋。“当然,也 相当一部分电*垃圾会被出口到包括 *国在内的许多发展*国家和地区。”
如今,政府已将一些慈善机构、当地 政回收*心、零售商店*纳入电*垃 回收点。而支持这些电*垃圾的管理 和运营的资金,则来自于消费者在* 电*产品时交付的“环境处理费”。
“环境处理费”是*据每件电*垃圾 理过程*产生的实际费用,并保证回 企业能得到一定利润的回报而设定收 费*准。其*电视和显示器的“环境 理费”最高。消费者如要*买一个29 寸以下的电视或显示器,需交付9*元 的“环境处理费”,而如要*买29英寸 以上的电视或显示器,则须交付31.75* 元的“环境处理费”。
电*商品零售商必须每月向政府授权 电*垃圾管理公司缴纳从消费者收取 “环境处理费”。而管理公司须确保 这笔资金百分之百用于电*垃圾的回 、运输、处理及为提高公众环保意识 宣*费用*。
日本生产时为回收做好准备
“在日本,搬家是件费心费力又费钱 事,尤其是淘汰电器的处理问题,180KW高温模温机价*。”面对日本家电、手机、游戏机* 种家用电*设备极快的更新换代速度 家住东京的谷慧小姐这*告诉《国际 先驱导报》,“*为*据日本垃圾分 和回收要求,乱扔废弃电器是违法行 。”
1998年,日本立法通过“家电回收法” 规定空调、电视、冰箱、洗衣机4种 电是回收利用的对象,2009年追*了液 晶*离*的平板电视机和衣服干燥机
本报记者所在的东京都涉谷区规定, 民家*废弃家电可由*入的零售店回 ,也可在新*家电时向零售店铺提出 旧家电的回收要求。一般来说,处理 弃家 电需要支付一定费用,180KW高温油温机价*,包括回收利用费和上门服务时的收 搬运费。处理家电时,市民先通过家 商店或邮局*入“家电回收券”,之 后将旧家电直接从邮局寄到回 收机构,也可以拿到制*商指定的回 场所,或者在交纳一定运费后由专业 构上门回收。以涉谷区家电回收利用 费的基本*准为例,空调为2625日元(100 日元约合7.75元人民币),平板电视机* 据大小规*,1785日元~2835日元不*。
在日本,手机更多由手机店负责免费 收。日本主要手机通讯运营商、手机 *商组成了“手机回收网”,可供选 择的手机处理点包括手机专卖店、手 厂家 和一些便利店。比如,日本第三大手 运营商“软银”在全国大约1300个店铺 设置了“手机回收箱”。为确保个人 信隐私,软银还于2004年在专卖店引进 了“手机*碎机”,当着用户的面把 机物理*坏后再回收。
日本还把回收利用电*垃圾的“手* 推进到生产阶段。家电制*商在生产 节就要在各种零部件和材料上*注材 料成分、解体顺序、拆卸方式*细节 以利于今后的回收利用环节。
不过,日本电*垃圾回收体制并非完 *缺,其*最让人诟病的是日本大量 电*垃圾以二手货名义,非法流入* 国*发展*国家,对后者一些地域的 境带 来严重*坏。早在1993年,日本就*入 防*有害废弃物非法跨境移动的《巴 塞尔公约》废弃物进出口。但是日本 务省网站数据显示,2010年,日本*据 《巴塞尔公约》精神制定的国内法框 下出口的特定有害废弃物为24万吨, 口仅3万吨。而据日本国内一些环保组 织估计,以各种不合法手段出口的日 电*垃 圾恐怕数量更为庞大。