怪诞的土地复耕复绿:建*工地插油 “哄骗”卫星监测
"“土地违法现象在全国都*在,我们 溪作为国家的一部分,肯定也不会完 全游离于这个现象之外。” "种了大半辈*地的安徽农民严小喜最 碰到了一件从未有过的怪事。
2012年3月*旬,他所在的安徽省宣城市 郊的夏渡村出现了一笔新生意:有人 *油菜,“每斤一块五,而且是带着 巴的。”比起*到夏天才收获菜籽且 每亩不过千元的收成,这笔新鲜买卖 严家人觉得兴奋,*亩多的油菜在* 里拔了个精光。
对于这些油菜流向何方,和附近多个 庄的农民一*,严小喜并不是门儿清 他们更想像不到的是,自己已经成了 近日在宣城多地上演的一幕荒诞剧的 具供应商。
三月种油菜,科*试验?
"“难道是我们宣城引进了新技术,农 专家们在这里搞科*试验?”"*文 有些不敢相信自己的眼睛。2012年3月18 日,这位宣城市宣州区城东村村民经 城南的水阳江大道时发现,先前路边 大片原本*在建设扬*鳄湖景区的工 地上突然*满了大片油菜。
*据这位农民的经验,当地的油菜一 在每年的10月份*种,次年的5月份收 。*文志打听到,这些油菜是*前* 天内突击移*的。
“难道是我们宣城引进了新技术,农 专家们在这里搞科*试验?”这第一 间的反应随即被推翻:这些油菜种得 稀稀拉拉,东倒西*,两棵油菜之间 间距甚至达一两米,而*常的间距在3 0厘米左右。“这种违反*节的*种能 什么收成呢?”这*的疑问萦绕在诸 多当地农民心头。 3月22日,怀疑其*必有猫腻的*文志 到宣城市国土局询问究竟。但迄今为 *,除了一**盖了公*的回执承认他 来反*过*情况之外,“爱管闲事” *文志没有得到任何*案。
这*的怪事不仅发生在宣城扬*鳄湖 区,据南方周末记者现场调查,在芜 市*江开发区的木龙村,一片先前政 府征收的土地于2011年11月种上了小麦 迄今长势只有当地*常*种小麦的一 高;在宣城的宁国市、绩溪县、郎溪 县*地,近期也都出现了在建设工地 移*油菜的怪现象。
在这幕*卷安徽多地的反*节种油菜 潮*,180KW电**导*油锅炉价*,郎溪县是迄今为*唯一被媒体曝光 。3月17日,安徽当地媒体披露了郎溪 新城区大批农民在工地上集体种油菜 的新闻。
3月22日,当南方周末记者来到郎溪县 城区时,五天前还忙碌异常的现场已 阒寂*人。在接受南方周末记者采访 时,郎溪县主管国土的副县长吴*梅 称种植油菜的面积只有十*亩。但现 是,新建成的郎川大道、建平大道* 主干道两侧,新移*的油菜密布在数 个*准足球场大小的土地上,而一个 *准足球场的面积即有约十亩。
附近昌明村一位参与了种菜的农民告 南方周末记者,政府通过包工头以每 每人100元的价*雇用了该村十余位村 民,而在其他村庄,郑州电**油**器价*,亦有大量农民被雇用。这些油菜系 每亩700到1000元不*的价*从附近村庄 *得。“把别人田里的油菜拔到这个 里来,这个田损失了,那个田也损失 。”一位村民疼惜地说。
荒诞写在地上,*案却在天上"“领导 我们做什么哪能讨价还价?”"郎溪 副县长吴*梅却并不认为*举荒诞, 接受南方周末记者采访时她“补充说 明”道,由于今年连*阴雨,气温低 “应该还是有一些收成的”。饶是如 *,她亦承认“确实不是非常适当”。
事实上,荒诞写在地上,*案却在天 。
“卫星监测覆盖广,违法用地*处藏 ”在郎溪县文昌村村委会的墙壁上, 则新近刷上的***开了*案之一角 。
郎溪县国土局副局长吴建勋*前接受 地媒体记者采访时称,*举是为了让 上的卫星能够拍到,亦“为了让上级 知道我们已经切切实实认真整改了”
2011年,国土资源部土地卫片执法检查 查到郎溪县新城区*在违规用地,责 令其对违规地块复耕复绿。
在当地官方话**,这种有悖农时的3 种油菜被称作“消除违法用地状态” 。但对于究竟*在何种违法,郎溪官 们却讳莫如深。“国土部并未*式通 我们违规。”吴*梅辩称,*次种油 菜的地块实际上只是临时租用农民的 地,用来*放修路时的弃土,将来路 好了土地将还给农民。
但当地多位村民向南方周末记者证实 这些地块系由政府于2010年永久征收, 一亩地的征收价*为3万多元。在南方 末记者获取的《郎溪县县城总体规划 (2002-2020)》*,这些现在被油菜覆盖 地块被规划为井*型路网环绕的建设 用地。
田地里一道道粗粝的车辙清晰地说明 昔日新区工程之浩大。“最多的时候 一百多台挖掘机在这里平整土地。” 曾经目睹过现场的郎溪县居民吕波回 道。
事实上,*次被平整的土地,好多地 原本已经修好了路。“路基都打好了 就差铺柏油了。”而现在这些尚未完 工的道路都已被泥土覆盖,以至于如 驾车按照道路的*识走,会轻易拐进 里。“到处都是*头路。”一位村民 认为这太不吉利。
郎溪县外宣办主任宗晓明告诉南方周 记者,之所以3月种油菜实属*奈,* 为这个*节可用于复绿的当地农作物 有油菜。如果选择小麦,*期内并不 实现让卫星可以辨识的绿色,“那只 能算是复耕,不叫复绿”。
而整改的时限*在弦上。*据国土部 ,2012年1月至4月,各地对*前卫片显 的违法用地必须完成整改。这也就意 味着,如不能在*期限前完成整改, 会被卫星界定为违规,地方领导轻则 约谈,重则撤职。
“我们一开始也想争取能够通过报批 但是上级要求我们必须复耕复绿。” 晓明说,“领导让我们做什么哪能讨 价还价?”
不欢迎卫星的小城"招商“蛇吞象”的 后,土地始终卡着郎溪的脖*。"国 资源部从1999年开始引入卫片执法这一 高科技,2009年实现了全国2859个县全覆 盖。
而对这个*铆足了劲准备大干一番的 东南小城而言,“被卫星覆盖到”并 是什么好事。
郎溪的官员喜欢用“三年”来形容这 小城的变迁。“三年前,我们绝对是 徽省县城里城市建设的最后一名。” 宗晓明说,彼时,整个县城只有两条 干道,一个红绿灯。
2010年,安徽省第一个国家级规划《皖 城市待承接产业转移示范区规划》获 批,这令原本位列安徽十大穷县之一 郎溪喜出望外。*借位于苏浙皖三省 衢且紧邻*锡、常州的区位优势,郎 溪的招商引资迎来井喷。
当地官方披露的数*是,近三年来, 溪累计*约外来投资项目1062个,落户 企业700家,其*亿元以上企业200家, 宣城市第一。郎溪县招商局局长夏严 “*约*到手软”来形容苏浙企业的 蜂拥而至,“有时一天就是十来个项 ”。
“蛇吞象”成就了一个连省委书记都 大拇指的“郎溪现象”:“十一五”G DP年均增速16.5%,财政收入四年年均增 52.3%,居全市第一。三年的时间里, 溪经济开发区的面积由3.5平方公里增 至35平方公里,扩大了10倍,而城市面 亦从3.4平方公里扩大到14平方公里。
而城市的扩容只是刚刚开始,这座小 从未像今天这*渴望土地。而招商“ 吞象”的背后,土地始终卡着郎溪的 脖*。县国土局局长程禹柏告诉南方 末记者,2009年时分配到郎溪县的年度 用地指*还有一百多亩,但2010、2011两 年的用地指*却为零。“指*为零, 们就搞土地置换。”程禹柏说,将农 闲置的农地置换出来,成为建设用地 。然而,想要置换出足够的土地喂足 济发展的胃口并非易事。“离县委、 政府的要求还有一定差距,注塑模温机选型。”在2010年的述职报告*,这位局长 是说。
“土地违法现象在全国都*在,我们 溪作为国家的一部分,肯定也不会完 游离于这个现象之外。”郎溪县国土 局副局长吴建勋如是说。
然而*如文昌村委会墙壁上的**那* ,这些违法土地并不能逃过天上卫星 法眼。
2011年下半年,国土部的卫片下发至各 市,疑似违规的地块图斑列得清清楚 楚,一幕轰轰烈烈的“知错就改”的 戏上演。
郎溪县委宣*部副部长牛四清说,“ 在在操作过程*出现这*的问题,我 心里也很难过、很*愧,但希望各界 能够理解、关爱。”
督察组来了"督察组进驻之后,先前红 的油菜生意消失了。"应对新一轮的 星监测并不足以解释这出3月荒诞剧的 全部。
在郎溪新城的农田里,已经种下的油 东倒西*,尚来不及种下的油菜*在 旁,述说着当时的仓皇。
而在宣城扬*鳄湖景区,*文志发现 切都变得异常,有机*体炉选型
时光倒退到2011年6月28日,这片规划面 为3.6平方公里的景区建设项目高调开 工,市委书记担任工程建设指挥部政 、市长担任指挥长。而现在,原来矗 路边的详细规划图只剩了一块空空的 铁板,工程建设指挥部已经人去楼空 甚至连门口的“指挥部”**也被一 印有“共创共建共分享,更优更美更 文明”的塑料布遮得严严实实。就在 片土地上,大量尚未被整平的土包显 这项种菜运动未竟时。
既然3月还未结束,为何轰轰烈烈的种 运动突然休*?*案是,督察组要来 了。
一份由宣城市政府于2012年3月11日颁发 《2012年土地例行督察工作实施方案 表明,国家土地督察南京局(以下简称 南京局)将于近日对宣城开始例行督察 作为国家土地督察的九个派出机构之 一,南京局负责苏、赣、皖三省的土 督察。该方案要求各地抓紧补缺补差 整改完善,3月15日前必须完成迎接督 察的准备工作。
早在2011年底,南京局即对宣城市政府 行预*督察约谈会,“从预*督察情 况来看,可能面临被约谈或被问责的 险,必须高度*觉。”在会上,南京 局长刘天增如是对宣城市政府负责人 说。
3月20日,国家土地督察南京局进驻安 宣城。在接下来的一个多月的时间里 这个曾荣获“敢于碰硬奖”的国土督 察派出机构将对包括郎溪在内的宣城 有县市共计1867个在卫片上显示变更的 图斑逐一*查,共涉及土地面积近8万 。
担任督察组组长的南京局副专员*文* 告诉南方周末记者,目前督察组*在 *卷宗,还没有到郎溪*地实地察看 ,但肯定会搞清楚,“我们一宗地都 会放过的”。
3月25日,年后连阴雨的郎溪县盼来了 个难得的响晴天。太阳底下,先前在 水*坚挺的油菜耷拉了脑袋,风一吹 ,仿佛一个个问号般打起了摆*。
而夏渡村的严小喜夫妇则守着十*袋 出来但没卖出去的油菜发愁。督察组 驻之后,先前红火的油菜生意消失了 ,他们想找人讨个说法,但那个当时 掇他们拔菜的*介的手机却从*关机 。
链接 如何骗卫星?
土地卫片执法,是指利用卫星遥感信 资料对土地开发利用和矿产资源勘查 采开展执法检查。
2009年6月,广东英德市河边镇一采矿场 *毁坏山林,*成水土流失,为应付 地卫片执法,在光秃的山体上插入竹 ,假扮竹林骗卫星。
2011年7月,湖北襄阳双沟工业*新修的 公路被卫片执法查出违规,当地领导 急派人覆土种菜,后又将填土刨开, 路重见天日。当地政府解释说,*举 是一种复耕措施,除了搞“*期农作 种植”,亦为了“公路保养”。
2011年8月,河北故城县东方驾*已经硬 化的水泥场地又铺上黄土,以应对自9 份开始的国土部卫星遥感监测。
(应采访对象要求,吕波为化名。南方 末记者*靖对本文亦有贡献)
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