工信部黄建*:“十二五”减排指*基 确定
6月22日,世界资源*究所(WRI)、道和环 境与发展*究所(IED)、工业和信息化部 信息*心联合在京举办 “节能与资源综合利用创新技术交流 暨2011新经济*国项目融资对接会”。 以下为工业和信息化部节能与综合利 司资源综合利用处处长黄建*作主题 言。
黄建*:尊敬的各位朋友,女士们, 生们,早上好!很高兴今天受周长益 长的委托,参*节能与资源综合利用 创新技术交流会,借这个机会向大家 绍一下我们司的职能和职责情况,以 从2008年工信部成立以来我们开展的 作,以及我们下*的工作打算。
大家知道2008年国务院进行了机构改革 在原信息产业部和国家科工委、国务 院信息化领导小组办公室,以及发展 革委的基础上,成立了工业和信息化 。从2008年工业和信息化部成立以来 我们克服困难,在各个领域已经开展 很多工作。我们司是在工信部综合司 局当*比较受人关注的司局,*为当 节能、环保、清洁生产、资源综合利 **,这些已经成为社会方方面面, 不仅只是工业领域关注的一个话题、 件事情。我们司的工作确实受到多方 的关注,当然也得到来自方方面面的 支持。
我们司现在有4个处,第一个处是综合 ,综合处职能有两大块,第一块是办 公室职能,办公室就是一般的文秘、 案管理、司里一般的事务**。第二 工作就是业务工作,主要负责循环经 济、工业再制*这两方面,密炼机模温机,以及节水的工作。第二个处是能源 约处,能源节约处的职能主要就是围 工业节能,开展节能*准的制订、产 业政*的制订以及制订相关规划。第 个处叫资源综合利用处,也就是我所 这个处,我们这个处的职能主要是对 工业领域废弃的资源,主要是矿产资 综合利用,以及工业三废综合利用, 有再生资源综合利用,主要是这三大 领域的资源综合利用工作。从制订规 、制订*准、最终立法,以及制订相 产业政*,在这*个方面开展工作。 第四个处是环境保护处,环保处被大 称为清洁生产处,这个处的工作主要 开展工业领域的清洁时间。这两年这 个处的工作主要围绕工业领域重点行 、重点企业开展清洁生产。这块工作 能很多同志在问,说*环保处和环保 部的工作职能有什么差别,其实很容 搞清楚,作为环保部来讲,它可以制 工业企业排放的,排向环境的废水、 废气的指*,在这个基础上实施监管 这是它的职能。一个企业如何用自己 行动去满足环境部门给*提出来的指 *,这些就是工业企业应该做的,就 环保处所应该开展的工作。说到底, 洁生产是工业企业为了满足环境的要 求所开展的对废水废气、固体废物整 、综合利用这*一些工作。这是我们 个处的情况。
工信部成立时间是2008年,我们司是2008 年8月成立,人员配齐是在10月份。从20 08年以来我们做了很多工作,当然首先 一项工作就是贯彻落实“十一五”的 划纲要。在“十一五”规划纲要*已 对工业企业,它对全社会的节能减排 提出了一些指*。在当时的情况下, 展改革委已经对全国各地做了一个指 *分解,2008年我们接管了工业行业管 这块职能,工业节能减排就属于工信 负责。2008年已经是“十一五”的* ,还有2009、2010两个年头。在两年时 里,我们对全行业的企业从各个方面 了大量工作。首先一项就是要求各地 工业企业要制订节能降耗的措施,要 成“十一五”约束性指*,逐年完成 这项工作一直到去年年底,圆满完成 。去年年底的时候也出现了一些事情 特别到2008年、2009年,发生金融危机 后,各地新上了一些项目,这些项目 了*速发展,抵御金融危机的冲击, 自然而然使得高能耗、高排放、高污 的项目*灰复燃。特别是为了保持一 的经济增长速度,很多地方***点 生产,能耗上来了,**到去年年底 时候,五年的指**乎就压在最后一 下半年时间里,很多地方不得不采取 拉闸限电的方式,当然这是不得已而 之的方式,莱芜高温模温机厂家。但总算“十一五”节能指*顺利完 。
第二项工作就是推进资源综合利用、 展循环经济,在这一块我们也做了大 工作。说到底资源综合利用和发展循 环经济是一回事,循环经济就是把工 生产过程*排放的废弃物*以循环利 ,让一个企业排出的废物成为下一个 企业生产的原料,完全循环起来、连 起来,是这*一种理念。我们在这方 开展的工作,一个是我们编制了工业 领域的金属尾矿“十二五”综合利用 划,我们在2009年和科技部、国土资源 部,鄂州油温机,以及安监总局和环保部*个部门联 发布了金属尾矿“十二五”规划。工 部成立以来,我们着重抓了在工业领 域工业固体废物的工作,对大宗工业 体废物开展利用。现在我们*在制订 十二五”的规划。我们在去年确定了 12个地区,河北承德、广西河*、江西 丰城*12个地区为工业废弃物综合利用 基地,通过这些基地建设工作,来推 整个工业领域,特别是大宗工业固废 一块综合利用产业的发展,实现所谓 的共性关键技术能够得到突*,一些 进技术成果能够得到推广应用,以及 过这些基地建设,我们能够探索到大 宗工业固废的利用体系,能够得到一 启发和成功经验,推动发展。*外我 *在*划建设循环经济产业*、两型 企业**,推动循环经济发展。
在*强清洁生产,片材油压机油**器,推进工业污染防治方面我们也做了 量工作,主要是做了重金属污染防治 作,我们开展了大量工作。目前*在 制订两个规划,一个是清洁生产“十 五”规划,以及环保装备的“十二五 规划。
关于节能这块的工作做得非常多,有 情况可以上网看一看,在我们司里比 活跃的处就是节能处,节能处做了很 多工作,与每个人都相关。比如我们 近开展节能宣*周活动,会涉及工业 域,涉及社会方方面面,涉及每一个 人。*为我们每一个人都是能量消费 。节能处这*年也是从*个方面,在 订规划、制订*准、制订产业政*, 特别是推动立法方面做了很多工作。
*为时间关系,不一一展开。
最近我们*在制订“十二五”的工作 划。首先我们将要按照“十二五”规 纲要的要求,明确“十一五”每一年 节能的指*,污染排放的指*,二氧 碳排放的指*,二氧化硫排放的指* 节约水的指*,我们*在按照规划纲 要的要求,将这些指*做分解,分解 每个年度。全社会能耗要下降16%,我 工业提出来要在单位工业增*值的基 础上,每年下降能耗18%。比如2011年是4 %,2012年再分解一个,每年分解一个。 当然我们对节水指*、排放指*也会 一做分解,不仅做出逐年分解,也要 出每个地区的分解。目前分解到地区 的这些指*是不是成为约束性指*现 还在讨论当*,有意见分*,但是我 主*是不要把它作为约束性指*,* 为实际上尽管工业是节能减排的大户 是一个重要的领域、重要的战线,* 污染也好,排放能耗也好,工业都* 大头,我们压力也很大。但是通过这 多年努力,我们已经知道怎么去做, 认识到它的重要意义,这项工作我们 肯定会当成第一要务认真完成,我们 自觉约束自己,自觉去完成它。有一 分解指*好在哪里?就像战士打仗, 一定要有目*,*要确定一个山头攻 ,不然就是*目的的打,仗就打不好 我们要完成这项工作。
目前我们基本确定节能指*,我们希 在国内生产总值能耗降低,全社会降 16%的基础上,单位工业能耗增*值降 低18%,二氧化碳排放量降低17%,我们 出降低18%的水平。今年又新增*了一 节水的指*,单位工业增*值用水量 降低30立方。另外还有固体废物综合利 用指*要达到72%,对完成72%这*一个 *我们充满信心,*为“十一五”末 工业固体废物综合利用率已经达到69% ,我们已经提升三个百分点就可以了 但这也不是很容易,像我们国家七大 工业固体废物,比如像尾矿,尾矿目 前的利用率不到10%,赤泥综合利用率 不到10%,每年排放速度很快,尽管“ 二五”受诸多**的影响,排放速度 会下来,但由于以前利用不好,所以* 放量是非常大的,对环境的影响,形 的资源环境的压力仍然非常大。** 我们要千方百计做好大宗工业固废的 合利用工作。目前确确实实还面临诸 困难,要想一口气把地上**的赤泥 坝消*掉,把尾矿去掉,这是很难做 的,是要花大力气的。
目前我们也*据“十二五”总的目* 确定了2011年的年度目*。2011年我们 要做这么*项工作,第一,要落实工 节能减排目*。第二,做好工业节能 降耗的具体的组织工作。第三,工业 域应对气候变化。第四,推进工业节 。第五,推进清洁生产。第*,*强 资源综合利用。第七,推进工业循环 济。第八,发展节能环保产业。第九 建设两型企业和*区创建试点。第十 ,节能减排监测和支持服务体系建设 这是一项非常重要的基础性工作,* 目前像开展节能也好,开展经济生产 ,开展资源综合利用,缺乏手段,这 有软的问题,但更重要的是硬件问题 我们没有相关的一些技术手段。
由于时间关系,我就介绍到这里。最 预祝本次交流会取得圆满成功。谢谢 家。
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