固定源环境管理迎来重大变革
本报评论员
国务院办公厅日前印发《控制污染物 放许可制实施方案》,明确到2020年, 完成覆盖所有固定污染源的排污许可 *发工作。这是今年继环保机构监测 察执法垂直管理制度改革启动后,生 态环保领域改革的又一重大进展。
这一重大改革,有利于形成系统完整 权责清晰、监管有效的污染源管理新 *局,深度契合了当前以改善环境质量 为*心的环境管理要求。今后,油**器品牌,我国将形成以排污许可制为*心的 型环境管理制度体系。作为依法规范 事业单位排污行为和环保部门环境管 理行为的基础性环境管理制度,实施 污许可制对于推进环境治理体系和治 能力现代化具有重大意义。
实施这一改革,实则酝酿良久。从2013 开始,包括《*共*央关于全面深化 改革若干重大问题的决定》《*共* 国务院关于*快推进生态文明建设的 见》《生态文明体制改革总体方案》 以及《*共*央关于制定国民经济和 会发展第十三个五年规划的建议》在 的一系列*央文件,都对完善排污许 可制度提出了要求。*次实施方案的 台,*是落实党*央、国务院改革要 的重要举措。
我国现行的环境管理制度不少,温州工业冷水机价*,但缺乏*心制度。污染源监测、排 收费、环境统计、排污权交易,多项 境管理制度并行,不仅*成数据冗杂 、资源浪费,也在一定程度上增*了 业和环境监管的负担。将排污许可制 设成为固定污染源环境管理的*心制 度,作为企业守法、部门执法、社会 督的依据,可为提高环境管理效能和 善环境质量*定坚实基础。
近年来,各地积极探索排污许可制, 得初*成效。但总体来看,排污许可 定位不明确,企事业单位治污责任不 落实,环境保护部门依证监管不到位 使得制度效能难以充分发挥。*次实 的排污许可制相当于给每个固定污染 源定制了“身份证”,将排放污染物 种类、浓度、数量、去向以及企业治 设施*多项内容集*到一个证上,作 为统一的污染物排放数据上报,将在 大程度上提升固定源环境管理的系统 、科*化、法治化、精细化和信息化 水平。
按照制度设计,建立以排污许可制为* 心的新型环境管理制度体系,一方面 解决了“多套数据”问题,使环境管 理更*高效。另一方面,没有模温机怎么**,通过自行监测、公布排污许可证执 报告,企事业单位治污主体责任得以 *强。同时, “一企一证”,强化了对固定污染源 施全过程管理和多污染物的协同控制
制度衔接是*次改革的重要内容,也 决定排污许可制改革成效的关键所在 用好这一制度,必须*强与现有环境 管理制度的有序对接,避免出现管理 空。首先要做好与环评制度的有机衔 。作为环保系统两项最基本的行政许 可,环评审批重在准入,排污许可制 在事*事后管理,环评审批对排污行 的要求要在许可证上落实,许可证对 污染物排放的要求应与环评的排放要 一致。其次要整合总量控制要求。将 业的排污总量落实到排污许可证上, 将控制范围细化到固定污染源,菏泽电**导*油炉,实现由行政区域污染物排放总量控 向企事业单位污染物排放总量控制转 。同时,也要做好与拟开征的环境保 护税*其他制度的有机衔接。
排污许可制牵一发而动全身,既需要 心来推动,也需要耐心来完善。唯有 定信心,按照部署,脚踏实地,有序 推进落实,排污许可制才能真*落地 *,发挥作用,不*推动环境治理能 的提升和环境质量的改善。
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