从初始环节解决监管缺位 如何从源头控制污染?
*强建设项目的环境保护管理是实现 能减排的关键环节,是有效预防污染 重要手段。各级环保部门为*强建设 项目的环境管理,制定了一系列规*,冷水机,出台了一系列政*及办法,在项目 理的实践*对企业从项目的申请立项 环境影响评价、审批到环境保护设施 建设与验收诸环节起到了规范作用, 到了显著成效。 然而,就环境保护行政主管部门内部 言,建设项目的环境监管工作还*在 节问题,不利于污染防控。具体表现 为: 评估论证与监管脱节。目前的管理程 是按建设项目的性质及管理权限,分 由国家、省、市、县审批。审批过程 *,项目单位首先向所在地环保部门 项目管理科室申请,完成环境影响评 及评估论证后,由有审批权的环保部 门审批并付诸实施。上述评审过程* 少环境监察部门参与。监察部门在日 工作*承担着对建设项目污染防治设 施的建设情况及生产运行情况的监管 责,监管过程*会发现一些建设项目 染防治设施在设计、建设及运行** 在的问题。由于这个过程*没有环境 察部门的参与,导致监察部门在日常 管*发现的同类项目建设**在的问 题得不到及时有效的反*,使得*类 题容易在新项目建设*再度发生;同 项目建设*积累的经验也得不到及时 有效的吸收与采纳。监察部门管理角 的缺失,不利于项目的环境管理,挤出模具模温机,不利于污染源头控制。 建设*的监管与验收脱节。项目完成 批后,项目单位付诸实施建设。项目 设过程*,*论是由哪级审批的,都 交由项目所在地环保局监督管理,具 的监管工作则由所在地环保局监察部 实施。这一期间,监察部门则按照环 评报告要求及行政审批意见,南昌工业冷水机价*,逐条逐项实施监督管理,对号入座 要求项目单位建设污染防治设施,这 监管对项目单位落实环评要求具有很 强的约束力和促进作用。尽管如*, 还有许多项目在建设过程*不能完全 照环评要求落实污染防治设施,或多 或少、或轻或重地*在问题。但是一 主体工程建成了,生产能力形成后, *论污控设施是否建成,项目单位都要 申请试生产或*式投产。这一环节* 如果验收工作由监察部门负责,则验 工作可以和前期建设过程*的监管相 衔接,可以*据监管*掌握的情况衡 项目是否具备验收条件。如果验收工 不是由监察部门负责,或监察部门不 参与验收,那么就会出现监管与验收 节的问题,监管*发现的问题验收* 必能发现,或验收*未必当成问题来 对待。这可能会导致新上项目带“病 通过验收,带“病”投入运行,*而 产生了新的污染源或群众上访的新案 源。 解决上述问题的有效办法就是从初始 节解决监管缺位、*档问题,把监察 口前移,从项目的评估论证开始进行 提前介入,超前监管,从源头参与意 ,导*油电**炉品牌,从而可以使新上项目从开始就广泛 取专家意见、审批部门意见、监管部 意见,减少漏洞、减少失误,确保新 上项目达*运行。