构建绿色金融体系 更有效地抑制污染性投资
*国人民银行、财政部*七部委31日联 合印发了《关于构建绿色金融体系的 导意见》。出台这一指导意见有何政 *考量,将对绿色产业和生态文明建设 产生怎*的影响?如何看待*国在这 议题上的国际影响力?新华社记者就 *独家专访了*国人民银行副行长陈雨 露。
动员和激励更多社会资本投入绿色产
问:制定《指导意见》的主要出发点 政*考量是什么?
陈雨露:*强生态环境保护和生态文 建设,建设美丽*国,已经成为国家 重大发展战略。当前,我国*处于经 济结构调整和发展方式转变的关键时 ,对支持绿色产业和经济社会可持* 展的绿色金融需求持*扩大。构建绿 色金融体系,天津导*油电**炉价*,增*绿色金融供给,是贯彻落实 五大发展理念 和发挥金融服务供给侧结构性改革作 的重要举措。
出台这一《指导意见》,一是动员和 励更多社会资本投入到绿色产业,同 更有效地抑制污染性投资。实践表明 ,声誉效应可以激励绿色投资。一些 色投资者,包括今年以来的我国绿色 券发行人,在追求商业回报的同时, 也收获了良好的社会声誉。重视声誉 、负责任的投资者*在增多。政*层 鼓励金融机构和企业开展绿色投融资 ,会得到积极响应。
二是政府在适当领域运用公共资金给 激励。许多绿色项目由于其*外部效 没有被完全内生化,工业水冷冷水机组,收益率略低于市场水平,社会资本 能不愿介入。**,有必要通过贴息 担保、再贷款、PPP(政府和社会资本 合作)模式*办法来降低其融资成本 提高其收益。同时,提升公共资金的 用效率,更好地发挥 四两拨千斤 的撬动作用。
三是推动金融机构和金融市场积极稳 地*大金融创新力度。通过发展新的 融工具和服务手段,解决绿色投融资 经常面临的期限错配、信息不对称、 品和分析工具缺失*问题。
多维度创新满足绿色产业投融资需求
问:《指导意见》在推动我国绿色金 发展方面有哪些创新性的工具和手段
陈雨露:《指导意见》在立足我国国 的基础上,借鉴国际经验,总结了近 年来我国绿色金融发展的成功实践, *究提出了很多创新性的融资工具和 励约束机制。
一是设立绿色发展基金。《指导意见 明确提出*央财政整合现有节能环保 *专项资金设立国家绿色发展基金,同 时鼓励有条件的地方政府和社会资本 同发起区域性绿色发展基金。这就向 会各界发出了政*层面支持绿色投资 的积极、重大的政*信号,有助于提 投资者信心。
二是通过央行再贷款支持绿色金融发 。《指导意见》*提到通过再贷款* 施来支持绿色信贷和绿色金融发展。 这里说的 再贷款 ,应该从广义上去理解。它可以是央 给商业银行利息较低的贷款,也可以 支持商业银行*买绿色债券或绿色信 贷资产支持证券,也可以是抵押补充 款。央行会选择合适的具体操作方式 在风险可控的前提下支持绿色金融发 展。
三是发展绿色债券市场为*长期绿色 目提供新的融资*道。许多绿色项目 *长期项目,让银行发行*长期的绿 色金融债券、让企业发行*长期的绿 企业(公司)债券,平板硫化机控温器,可一定程度缓解期限错配带来的融 难问题。
四是发展碳交易市场和碳金融产品。 国已经宣布在2017年启动全国碳交易市 场,在*基础上的碳金融业务将有助 大幅提高市场的流动性和碳交易价* 有效性,并可为绿色企业提供一系列 的融资工具。
五是强化环境信息披露。在《指导意 》*,特别提出要逐*建立和完善上 公司和发债企业强制性的环境信息披 露制度,以解决信息不对称问题对绿 投资构成的制约。
为未来全球绿色金融发展提供重要参
问:绿色金融已经成为今年G20(二十 集团)的一个重要议题。如何看待* 在绿色金融议题上的国际影响力?
陈雨露:在我国的倡议下,24KW导*油**器价*,绿色金融今年首次被纳入G20议程, 形成了G20绿色金融综合报告,明确列 了发展绿色金融的七条可选措施,为 未来全球绿色金融发展提供了重要参 。
我国是全球仅有的三个建立了绿色信 指*体系的经济体之一。2016年以来, 我国绿色债券市场快速发展,已成为 球最大的绿色债券市场。随着《指导 见》的出台,*国将成为全球首个建 立了比较完整的绿色金融政*体系的 济体。
《指导意见》的一项重要内容是,广 开展绿色金融领域的国际合作。*国 继*与其他经济体一道,在G20框架和 双边合作框架下,努力推动全球绿色 融的发展。
问:下一*央行*部门将如何贯彻好 指导意见》?
陈雨露:构建和完善绿色金融体系是 个系统工程,需要各部门、地方政府 金融机构和企业的互相协作和配合。 下一*,人民银行*部门将着力做好 下*方面工作:
一是*强协作、形成合力。密切关注 色金融业务发展,对激励和监管政* 行跟踪评估,适时调整完善。*强金 融信息基础设施建设,推动信息和统 数据共享,建立健全相关分析预*机 ,强化对绿色金融资金运用的监督和 评估。
二是鼓励各地区从当地实际出发,以 决突出的生态环境问题为重点,积极 索和推动绿色金融发展。
三是完善与绿色金融相关监管机制, 效防范金融风险。*强对绿色金融业 和产品的监管协调,综合运用宏观审 慎与微观审慎监管工具,统一和完善 关监管规则和*准,强化对信息披露 要求,守住不发生系统性金融风险底 线。
四是*大对绿色金融的宣*力度。积 宣*绿色金融领域的优秀案例和业绩 出的金融机构和绿色企业,推动形成 发展绿色金融的广泛共识,形成共建 态文明、支持绿色金融发展的良好氛 。
(新华社北京8月31日电 记者姜琳)

《 人民日报 》( 2016年09月01日 03 版)

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